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查看:526     * 貼子主題:青島即墨16個基層司法所錨定“1234”工作法 激活社會治理“法治引擎

靚妹:春心蕩漾



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Post By:2025/7/3 8:23:54
近年來,山東省青島市即墨區(qū)司法局下轄的16個基層司法所始終堅(jiān)持以人民為中心,圍繞融入黨委政府中心工作一條主線,聚焦業(yè)務(wù)水平和作風(fēng)轉(zhuǎn)變兩個提升,統(tǒng)籌用好村(社區(qū))法律顧問、人民調(diào)解員、“法律明白人”三支隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)政府決策有據(jù)、基層治理有序、矛盾糾紛有解、群眾訴求有應(yīng)四個目標(biāo),用一組組扎實(shí)的數(shù)據(jù)、一件件鮮活的案例,書寫著新時代基層社會治理的即墨答卷。
[b]圍繞一條主線 精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府法治需求[/b]
基層司法所始終圍繞“服務(wù)黨委政府中心工作”這一主線,通過構(gòu)建“法治護(hù)航+基層治理”融合模式,在依法行政與基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中彰顯司法行政力量。
司法所聚焦鎮(zhèn)街重大行政決策法治化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立鎮(zhèn)街重大行政決策重大項(xiàng)目合法性審查和行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制的意見》,創(chuàng)新建立“雙審雙備”合同審查機(jī)制。通過組建由司法所長、公職律師、法律顧問組成的審查專班,對鎮(zhèn)街招商引資協(xié)議、土地流轉(zhuǎn)合同、民生工程方案等重大事項(xiàng)實(shí)行“合法性審查+法律風(fēng)險(xiǎn)評估”雙重把關(guān),筑牢基層決策防火墻。
去年2月,段泊嵐司法所對段泊嵐鎮(zhèn)政府與某建筑公司擬簽訂的《建設(shè)工程施工合同》進(jìn)行了合法性審查,通過系統(tǒng)梳理合同漏洞,針對性解決基層慣用模板中權(quán)責(zé)失衡、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋不全等問題,為政府節(jié)約潛在維權(quán)成本,助力項(xiàng)目依法高效實(shí)施。
[b]聚焦兩個提升 強(qiáng)本領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)鍛造司法行政鐵軍[/b]
新時代法治建設(shè)對司法行政隊(duì)伍提出了更高要求。即墨區(qū)司法局以“能力作風(fēng)建設(shè)深化年”為契機(jī),通過業(yè)務(wù)能力提質(zhì)與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變雙向發(fā)力,鍛造出一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政隊(duì)伍。
面對基層法治新形勢,司法所將學(xué)習(xí)作為“第一課題”。通過專題培訓(xùn)、案例研討等形式,強(qiáng)化對民法典和社區(qū)矯正法及各級關(guān)于依法治國、法治政府建設(shè)、司法行政方面法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí),提升適應(yīng)基層工作、駕馭復(fù)雜局面、調(diào)處疑難糾紛的能力和水平,有效克服“本領(lǐng)恐慌”。
2024年以來,各司法所累計(jì)開展學(xué)習(xí)活動32場,覆蓋工作人員100余人次。作為基層司法行政骨干,北安司法所三級主任科員于繼紅以“終身學(xué)習(xí)”姿態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn),她全面學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī),精讀心理學(xué)相關(guān)書籍,將法律條文與心理學(xué)知識深度融合,創(chuàng)新推行“寫給家人的一封信”心理療愈方法,從字里行間中抓取社區(qū)矯正對象潛藏于心的溫情與懺悔,為每名社區(qū)矯正對象量身定制幫教方案。
藍(lán)村司法所所長、全國模范人民調(diào)解員陳世省,扎根基層三十載,以韌勁與溫情化解積年矛盾。2023年,他臨危受命進(jìn)駐矛盾頻發(fā)的藍(lán)村街道某社區(qū),面對信訪難題,他聯(lián)合十余個部門通過查閱歷史檔案、深入爭議現(xiàn)場,用真情解開當(dāng)事人“心結(jié)”。他常說:“調(diào)解不是和稀泥,是把人心焐熱了再說話。”用心用情把矛盾糾紛化解在基層,讓新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在鄉(xiāng)村落地開花。
[b]用好三支隊(duì)伍 激活基層法治“微循環(huán)”[/b]
全市各司法所立足基層治理需求,創(chuàng)新打造“社區(qū)法律顧問+人民調(diào)解員+法律明白人”三支隊(duì)伍協(xié)同發(fā)力的工作體系,推動法治資源在鄉(xiāng)村治理中精準(zhǔn)滴灌,在矛盾化解中靶向發(fā)力,在普法實(shí)踐中浸潤民心,構(gòu)建起共建共治共享的基層法治新格局。
司法所明確社區(qū)法律顧問“服務(wù)基層治理”的職能定位,嚴(yán)格落實(shí)一村(社區(qū))一法律顧問工作實(shí)施方案和考核細(xì)則,量化為社區(qū)、村莊提供法律意見,為群眾提供法律服務(wù),開展法治宣傳活動,參與矛盾糾紛化解工作四大職責(zé)。
目前,即墨區(qū)共有人民調(diào)解員3208人,基層司法所通過健全培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制、整合職能資源,全面提升基層人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化水平。2024年以來,16個司法所共開展人民調(diào)解員培訓(xùn)85場,組織指導(dǎo)調(diào)解員排查化解各類矛盾糾紛4000余起。潮海司法所建立“一崗五員”責(zé)任機(jī)制,要求調(diào)解員同步履行糾紛調(diào)解員、信息排查員、普法宣傳員、矯正協(xié)管員、安置幫教員五項(xiàng)職責(zé),2024年以來累計(jì)組織調(diào)解員專題培訓(xùn)10場次,“以案說法”剖析典型糾紛。2023年,潮海街道人民調(diào)解委員會獲評“全省人民調(diào)解工作表現(xiàn)突出集體”,2024年,潮海司法所所長齊克兢榮獲“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)個人”。
全市司法所創(chuàng)新構(gòu)建“雙培育”機(jī)制,將法治帶頭人與法律明白人納入基層法治人才庫,開設(shè)“法治微課堂”,定期線上講授民法典實(shí)用條款、鄉(xiāng)村振興法規(guī)政策。編印《法律明白人、法治帶頭人學(xué)習(xí)手冊——民法典應(yīng)知應(yīng)會200問》工具書,配套開展“田間普法”“院落說法”等活動,引導(dǎo)學(xué)員將條文轉(zhuǎn)化為調(diào)解糾紛、議事決策的實(shí)用技能。目前全區(qū)已培育法治帶頭人191名、法律明白人573人,形成法治帶頭人、法律明白人“帶頭講法、入戶送法”的輻射效應(yīng),推動村民議事依法、遇事找法,實(shí)現(xiàn)村務(wù)決策依法辦、鄰里矛盾依規(guī)解的治理新生態(tài)。
[b]實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo) 法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展[/b]
全市司法所緊扣“法治護(hù)航”主線,以合法性審查扎牢制度藩籬,以精準(zhǔn)矯治激活治理末梢,以普惠服務(wù)回應(yīng)民生期待,以矛盾聯(lián)調(diào)筑牢平安根基,構(gòu)建起全鏈條、多維度、立體化的法治保障網(wǎng)絡(luò)。
2024年以來,全市司法所累計(jì)審查鎮(zhèn)街文件決策等事項(xiàng)2011件、村居合同333份,提前攔截不當(dāng)條款、權(quán)責(zé)失衡等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)127處。組織村(社區(qū))法律顧問修訂《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》《集體廠房租賃協(xié)議》等10類標(biāo)準(zhǔn)化模板。自賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作開展以來,司法所共參與法制審核案件14起。從“事后滅火”轉(zhuǎn)向“源頭防控”,司法所以法治化審查重塑基層治理生態(tài),近三年累計(jì)為鎮(zhèn)街政府、村集體避免經(jīng)濟(jì)損失超2000萬元,真正實(shí)現(xiàn)“審查一份合同、規(guī)范一類行為、守護(hù)一方平安”的治理效能。
全市司法所通過智慧平臺、摸排走訪、教育談話等途徑,全面掌握社區(qū)矯正對象情況。對37名社區(qū)矯正對象實(shí)施“親情喚醒計(jì)劃”,對生活困難的41名社區(qū)矯正對象啟動“暖陽就業(yè)幫扶”,對存在社會脫節(jié)傾向的22名矯正對象開展“公益融入行動”,組織參與老舊小區(qū)改造、留守兒童關(guān)愛等志愿服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)從“社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”到“治理正能量”的蛻變。自2024年以來,全區(qū)社區(qū)矯正對象無一人在社區(qū)矯正期內(nèi)犯新罪。
2024年以來,司法所深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動,針對不同群體定制普法內(nèi)容。開展“預(yù)防校園欺凌”“未成年人保護(hù)”主題講座45場,覆蓋師生6200人次。舉辦“勞動合同風(fēng)險(xiǎn)防范”“安全生產(chǎn)法”培訓(xùn)18場,服務(wù)企業(yè)員工2300人。組織憲法、民法典、“防電詐”等專題宣講57場,發(fā)放宣傳資料1.2萬份。打造沉浸式普法場景、法治文化廣場、法治長廊,將民法典案例、法治典故融入景觀設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)“寓法于景、融法于樂”。優(yōu)化法律顧問服務(wù)機(jī)制,采取“固定坐班+線上響應(yīng)”模式,2024年為村(社區(qū))提供合同審查、決策把關(guān)等服務(wù)870件。
全市司法所深度融入鎮(zhèn)街“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè),2024年以來累計(jì)排查鄰里糾紛、宅基地糾紛、勞動爭議等矛盾隱患820余件,化解率達(dá)97%。司法所還聯(lián)動派出所、綜治辦、信訪辦等7個部門建立“7+N”會商機(jī)制,全年召開聯(lián)席會議23次,對35起征地補(bǔ)償、合同糾紛等復(fù)雜案件開展聯(lián)合調(diào)解,成功率達(dá)98%以上。通過“人民調(diào)解優(yōu)先導(dǎo)入、行政調(diào)解精準(zhǔn)介入、司法調(diào)解終局兜底”的三調(diào)銜接模式,實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源集約化運(yùn)作,真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防走在排查前,排查走在調(diào)解前,調(diào)解走在激化前”的源頭治理新格局。
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